北京城市副中心投資建設(shè)集團有限公司

2018年度社會責任報告

本報告是北京城市副中心投資建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“集團”）2018年度社會責任報告，是集團堅持履行社會責任與承擔政治責任、經(jīng)濟責任相結(jié)合,，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的真實反映,。

時間范圍

2018年 1 月 1 日至 12 月 31日,。

報告范圍

本報告覆蓋集團總部及所屬企業(yè),。

信息來源

全部信息數(shù)據(jù)由集團工作報告,、統(tǒng)計報告,、財務(wù)報告,，匯總而成的社會責任信息,。

一、服務(wù)首都發(fā)展

（一）全力推進城市副中心建設(shè)

1.保障市級機關(guān)首批搬遷

集團迅速成立行政辦公區(qū)服務(wù)保障工作小組,，緊密對接市機關(guān)事務(wù)管理局,。僅用兩個月時間完成了4個臨時停車場建設(shè)，提供車位2300余個,；完成工勤人員宿舍區(qū)建設(shè)工作并開展運營,，保障3000余名工勤人員先期進駐；完成市委臨時印刷廠和市信訪辦臨時接待場所的改造工作,。集團作為行政辦公區(qū)保障工作組成員單位中唯一的企業(yè),，各項工作得到了上級和有關(guān)各方的充分認可。

2.棚戶區(qū)改造項目有序推進

集團堅持“先拆違,、后拆遷”的模式,，如期完成副中心重點區(qū)域拆除工作；東方廠周邊棚改項目簽約工作圓滿完成,，開創(chuàng)了通州區(qū)小產(chǎn)權(quán)房搬遷記錄,；潞城棚改安置房如期交付。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實施

行政辦公區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)已基本成型,，區(qū)域綜合承載能力顯著提高,。

4.運河商務(wù)區(qū)運營具備條件

北環(huán)環(huán)隧設(shè)備已調(diào)試完畢，具備通車條件,，南環(huán)環(huán)隧基本完工,；通惠河橋景觀照明已啟用，北運河橋燈光照明和水景效果進入調(diào)試階段,。

5.城市綠心區(qū)域建設(shè)拉開帷幕

精心組織完成了11.2平方公里城市綠心園林綠化國際方案征集,，先行啟動區(qū)綠化工作已全面開展；劇院,、圖書館,、博物館三大公共建筑正加緊進行深化設(shè)計，努力打造成為副中心建筑群設(shè)計典范,。

（二）助力“一帶一路”倡議實施

高質(zhì)量快速推進亞投行永久辦公場所項目,，其主體工程全面完成，幕墻,、機電,、精裝修等專業(yè)工程穩(wěn)步推進,，取得“建筑結(jié)構(gòu)長城杯金獎”、“北京市綠色安全樣板工地”,、“全國建筑業(yè)綠色施工示范工程”等榮譽稱號,，項目整體進展得到亞投行方面充分認可。

（三）積極投身冬奧會籌辦工作

冬奧村開工建設(shè)如期實現(xiàn),，秉承“綠色,、共享、開放,、廉潔”理念規(guī)劃建設(shè)冬奧村,，正在進行土護降施工。同時,，在規(guī)劃階段充分考慮后期運營工作,，籌備賽后作為人才公租房項目，向符合首都戰(zhàn)略定位的人才進行配租,。

（四）著力保障新機場如期通航

積極參與大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè),，以保通航為目標，有序推進項目建設(shè),。

（五）區(qū)域發(fā)展打開新局面

一是奧體文化商務(wù)園06A項目順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂,，完成北京市綠色安全樣板工地及結(jié)構(gòu)長城杯驗收。加快推進奧體文化商務(wù)園竣工驗收備案,，有序推進市政基礎(chǔ)設(shè)施配套道路及綜合管線工程,。

二是穩(wěn)步推進麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)任務(wù)，菜戶營定向安置房結(jié)構(gòu)工程全部完成,，其他工程穩(wěn)步推進,。

三是布局房山區(qū)，積極推進竇店中心區(qū)棚改項目,。承德臨空經(jīng)濟區(qū)西區(qū)建設(shè)扎實推進,。

（六）積極落實疏解整治促提升

為更好地投身副中心建設(shè)，集團通州分公司,、直屬項目部,、北投靜態(tài)交通公司均設(shè)在副中心。2018年,，集團所屬新奧物業(yè)公司,、北投文體公司等二級企業(yè)整體搬遷至副中心。

二,、堅持提質(zhì)增效

（一）經(jīng)營業(yè)績同比大幅增長

2018年,，集團各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合實力顯著提升，成功邁入資產(chǎn)千億級企業(yè)行列,。截至2018年末,，集團資產(chǎn)總額達到1334.2億元、凈資產(chǎn)772.3億元,，同比分別增長51%和125%,，增幅增速在市屬國有企業(yè)中名列前茅,。全年實現(xiàn)營業(yè)收入212.1億元,，利潤總額1.5億元。資產(chǎn)負債率為42%,，集團主體信用評級獲評AAA級,。

（二）主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)優(yōu)化升級

1.大力發(fā)展金融業(yè)務(wù)

在市國資委批復同意下，組建成立了北投投資公司和北投基金管理公司,。目前,，集團正在抓緊設(shè)立“北京城市副中心投資基金”，總規(guī)模1000億元,，第一期100億元,，成功吸引了中國建筑、中國中鐵等央企及北京城建等市屬國企以及香港新華集團等港資,，引導社會資本投資副中心建設(shè),。

2.謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局

設(shè)立了副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺工作專班，探索集體產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌利用,，開展通州區(qū)工業(yè)大院騰退前期工作,，對通州區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源進行摸底，取得了階段性成果,；開展通州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃研究,，完成了通州區(qū)全域“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃編制，為副中心產(chǎn)業(yè)落位做好基礎(chǔ)工作,。

3.提升綜合運營能力

以5A景區(qū)標準持續(xù)做好奧林匹克中心區(qū)的運營管理,，有力保障了中非合作論壇、北京半程馬拉松,、京交會等重大活動的成功舉辦,；商業(yè)運營水平持續(xù)增強，新奧購物中心購物體驗全方位提升,，積極謀劃9個儲備項目的運營管理,；基礎(chǔ)設(shè)施運營深入實踐，編制了20余項綜合管廊運營規(guī)范性文件,，接管運河商務(wù)區(qū)北環(huán)環(huán)隧,、東關(guān)大道、綜合服務(wù)中心以及多條市政道路；謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，以運河文化,、綠心文化、臺湖小鎮(zhèn)演藝文化為支點,，為打造文體產(chǎn)業(yè)運營新格局做好準備,；設(shè)立北投靜態(tài)交通公司，開展副中心靜態(tài)交通業(yè)務(wù),，對副中心區(qū)域停車資源進行統(tǒng)籌管理,，同時積極開拓其他區(qū)域資源。

4.落實市級保障房平臺職能

按照市政府關(guān)于集團作為市級保障房建設(shè)運營平臺公司的批示,，成立了保障房事業(yè)部,，確保業(yè)務(wù)獨立運行，資金?？顚Ｓ?，服務(wù)于集團的投資建設(shè)區(qū)域，尤其是副中心的職住平衡和產(chǎn)融結(jié)合,，建設(shè)運營面向產(chǎn)業(yè)人才的公共租賃住房,，落實北京“四個中心”建設(shè)要求，解決市級引進人才住房需求,。

五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。集團堅持走專業(yè)化發(fā)展道路，將所屬分子公司,、項目部劃分為“工程建設(shè),、投融資、保障房,、綜合運營”四個業(yè)務(wù)板塊,，明確牽頭的集團領(lǐng)導，加大板塊內(nèi)資源整合力度,、努力形成發(fā)展合力,，為集團主業(yè)做優(yōu)做強做大積極創(chuàng)造條件。

（三）集團管控水平全面提升

1.優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)

一是加強頂層設(shè)計,，結(jié)合集團翻牌及《公司章程》的修訂,，進一步完善集團法人治理結(jié)構(gòu)及運行機制，細化明確了黨委,、董事會,、經(jīng)理層各治理主體的權(quán)責邊界，形成了各司其職,、各負其責,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),、有效制衡的公司治理機制。

二是加強集團管控,，翻牌后集團對組織架構(gòu)和部門職責進行了調(diào)整,，總部設(shè)立了“規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理,、運營管理”三個中心,，開展業(yè)務(wù)工作；將所屬分子公司和項目部劃分為“工程建設(shè),、投融資,、保障房、綜合運營”四個板塊,，實現(xiàn)歸口管理,。

三是加強項目管理，為適應(yīng)業(yè)務(wù)快速增長的需要,，成立了9個總部直屬項目部，全面開展副中心及其他區(qū)域項目建設(shè),，通過扁平化的管理機制,，各在施項目均優(yōu)質(zhì)高效完成當期建設(shè)任務(wù)。

2.提升發(fā)展質(zhì)量

一是在投資管理方面,，制訂了集團《投資管理辦法》,、《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究暫行辦法》，對投資活動實行分類,、分級全過程管理,；研究各類項目投資管控流程，建立投資臺賬,、制訂投資目標,、把握投資進度、控制投資成本,，為立項投資總控機制的建立奠定了基礎(chǔ),；注重市場化投資布局，提高投資效益,，防范投資風險,，投資決策更加科學合理，集團整體經(jīng)營水平和盈利能力得到提升,。

二是在融資管理方面,，制定集團融資管理辦法，明確了各類融資的決策機構(gòu)及權(quán)限,，為融資工作打下了基礎(chǔ)制度,；修訂了集團資金收支管理辦法、賬戶管理辦法、財務(wù)事項聯(lián)簽管理辦法,，不斷提高集團財務(wù)管理水平,；加大融資力度，保障重大項目資金需求,，與國家開發(fā)銀行,、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行簽署了總計4600億元全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,，創(chuàng)造了市屬國企單次銀企合作新紀錄,。

三是在績效管理方面，成立了經(jīng)營業(yè)績考核領(lǐng)導小組,，出臺了年度經(jīng)營業(yè)績考核方案,，針對職能部室、業(yè)務(wù)中心,、項目部,、二級企業(yè)的業(yè)務(wù)特點和工作任務(wù)，分類制定了“個性化,、差異化,、可量化”的業(yè)績考核指標，通過明確主體責任和配合責任,，各單位承擔的重點工程有序推進,、成本管控意識增強。強化考核結(jié)果應(yīng)用,，對業(yè)績表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵,，體現(xiàn)按勞分配，充分發(fā)揮績效考核的激勵導向作用,。

3.加強風險防范

一是在內(nèi)控體系建設(shè)方面,，完成了2017年度集團內(nèi)控自評價工作，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷進行了認定并制定了整改措施,；對內(nèi)控制度的運行和有效性進行持續(xù)監(jiān)督檢查,，促進內(nèi)控制度建設(shè)不斷完善并有效執(zhí)行。

二是在降杠桿減負債方面,，根據(jù)中共中央,、國務(wù)院對地方政府隱性債務(wù)管理的要求，集團在市財政局的指導下,，合理確定隱性債務(wù)規(guī)模,，擬訂隱性債務(wù)化解方案，進一步減少了原新奧時期形成的隱性債務(wù),，企業(yè)資產(chǎn)負債率降至42%,，處于市屬國企較低水平,，為未來籌集資金支持副中心建設(shè)留出了空間。

三是在法律風險防范方面,，以重大項目法律風險防控為抓手,，加大法務(wù)工作參與企業(yè)經(jīng)營管理的力度，建立法律風險防控預警機制,，實行動態(tài)監(jiān)控,；充分利用“法律外腦”，建立律師事務(wù)所資源庫,，中標律所為集團直屬項目部開展法律服務(wù),；專職法務(wù)人員、兼職法務(wù)人員,、外聘法律顧問三支隊伍逐步壯大,，縱向業(yè)務(wù)指導、橫向業(yè)務(wù)交流,，三維立體法律風險防控體系逐步形成,。

三、提升創(chuàng)新能力

一是在技術(shù)創(chuàng)新方面,，開展了副中心裝配式住宅等多項主題研究,，成功申請北京市科技計劃課題4項；搭建規(guī)劃設(shè)計協(xié)同工作系統(tǒng),，成功申報外觀設(shè)計專利18項；參與編制了《城市綜合管廊運行維護規(guī)范》等地方標準,。

二是在管理創(chuàng)新方面,，集團榮獲“第33屆北京市企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果”優(yōu)秀組織獎，3項成果獲一等獎,，9項成果獲二等獎,；基本完成“智慧北投”平臺開發(fā)建設(shè)，6項信息系統(tǒng)成功申請軟件著作權(quán),；總結(jié)集團在城市開發(fā)建設(shè)方面的經(jīng)驗成果,，策劃城市發(fā)展叢書，首本《城市發(fā)展的足跡與回響》已出版發(fā)行,。

三是在商業(yè)模式創(chuàng)新方面,，集團創(chuàng)新集體土地融資模式，在通州工業(yè)大院騰退和集體產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌利用等項目上,，采取以“集體用地經(jīng)營權(quán)租賃+建租賃房出租”的模式,，規(guī)避了政府隱性債務(wù)問題，獲得了市財政的認可,；集團申請商業(yè)地產(chǎn)抵押支持票據(jù),，邁出了資產(chǎn)證券化融資的第一步,；集團利用商業(yè)銀行法人透支業(yè)務(wù)模式，有效滿足了應(yīng)急資金需求,。

四,、依法誠信經(jīng)營

（一）推進法治國企建設(shè)

認真貫徹落實市國資委《關(guān)于全面推進市屬國企法治建設(shè)的意見》，集團法治建設(shè)堅持“一個中心,、三個服務(wù)”原則,，即以為集團發(fā)展保駕護航為中心，為集團依法治理服務(wù),、為集團合規(guī)經(jīng)營服務(wù),、為集團規(guī)范管理服務(wù)；堅持“領(lǐng)導帶頭,、全員參與”原則,，著力提升領(lǐng)導干部的法治思維和依法辦事能力，強化普法宣傳教育,，提高全員法治素養(yǎng),；成立了以黨委書記、董事長為組長的法治國企建設(shè)領(lǐng)導小組,，穩(wěn)步推進“法治北投”建設(shè),，較好地防范了法律風險，全年未發(fā)生重大糾紛案件,。

（二）積極開展對外合作

一是加強戰(zhàn)略合作,。集團與房山區(qū)政府簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，助力京西南發(fā)展,；與雄安集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，建立聯(lián)絡(luò)機制、開展政策創(chuàng)新研究,，共同推進副中心與雄安新區(qū)實現(xiàn)兩翼齊飛,；與承德市政府新簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進一步參與承德臨空經(jīng)濟區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè),；與市機械設(shè)備成套局簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在招標管理等方面開展合作,；與中國建筑,、中國中鐵、北京城建簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議和基金合作框架協(xié)議,，助力副中心投資基金募集,。

二是開展股權(quán)投資。集團與房山區(qū)屬企業(yè)設(shè)立合資公司,，實施房山區(qū)竇店鎮(zhèn)中心區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目,；與首開股份設(shè)立合資公司實施通州區(qū)通州新城居住用地開發(fā)建設(shè),；與房地置業(yè)等三方設(shè)立合資公司實施通州區(qū)西集鎮(zhèn)居住用地、商業(yè)用地開發(fā)建設(shè),；投資控股通州投資發(fā)展公司,，將實現(xiàn)副中心及通州區(qū)整體規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五,、強化安全管理

根據(jù)保密局,、國家安全局有關(guān)要求，修訂完善了集團保密制度,，加強保密教育,，開展自查自評，市保密局對集團的保密檢查結(jié)果評定為合格,。強化安全生產(chǎn)制度建設(shè),，落實“兩會”、“中非論壇”等重大政治活動安全保障工作,，完成安全綜合管理平臺開發(fā)建設(shè)并上線運行,，開展安全隱患排查治理和矛盾糾紛隱患排查化解，推進各項安全生產(chǎn)專項行動和主題活動,，開展多層次安全維穩(wěn)教育培訓,，保障集團系統(tǒng)安全穩(wěn)定。  

六,、關(guān)愛員工發(fā)展

（一）加強人力資源管理

統(tǒng)一規(guī)范集團系統(tǒng)員工招聘工作,，制定相關(guān)辦法和制度，加強對引進非京籍畢業(yè)生工作的管理,，進一步明確了員工招聘基本條件,，全年共新進員工268人。完成集團翻牌改組后總部各部（室）的崗位設(shè)置,。探索建立了項目部人力資源平臺管理模式，完成項目部人員調(diào)配和招聘,，保障了項目部正常運行,。同時積極優(yōu)化集團系統(tǒng)薪酬體系，強化績效考核力度,。穩(wěn)妥推進退休人員社會化管理工作,，先期啟動了集團系統(tǒng)33名退休人員的轉(zhuǎn)移工作。

（二）加強人才隊伍建設(shè)

大力引進急需緊缺人才,，成立人才工作領(lǐng)導小組,，完善人才引進機制，采取多種辦法,，通過多種渠道,，引進29名政治可靠,、綜合素質(zhì)好、專業(yè)能力強的優(yōu)秀中層干部,。擇優(yōu)招聘23名高等院校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生和251名年輕優(yōu)秀人才,，注入了新鮮“血液”。在集團內(nèi)部選拔任用20名基層工作經(jīng)驗豐富,、實績突出,、有發(fā)展?jié)摿Φ闹袑宇I(lǐng)導干部，激發(fā)了優(yōu)秀年輕干部追求進步的內(nèi)生動力,，調(diào)動了干事創(chuàng)業(yè)積極性,。

（三）加強企業(yè)文化建設(shè)

打造干事創(chuàng)業(yè)的北投文化，凝聚文化共識,，增強文化認同,。通過思想溝通、工作交流,、文體活動等方式,，營造簡單、輕松,、和諧,、愉快的工作氛圍；通過凈化政治生態(tài),、業(yè)績考核引導,、評先創(chuàng)優(yōu)等方式，激發(fā)廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和愛崗敬業(yè),、愛企如家的內(nèi)生情懷,；加強群團工作，維護職工合法權(quán)益,，做好幫困解難和評優(yōu)評先,，開展生動活潑的青年活動，激發(fā)年輕人創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。

七,、參與社會公益事業(yè)

一是在中非合作論壇北京峰會、“大愛無國界”國際義賣,、北京冰雪文化旅游節(jié)開幕式等重大活動服務(wù)保障工作中,，按照“高水平、高標準,、高質(zhì)量”的工作要求,，精心做好服務(wù)保障工作，為塑造中國國際新形象,、展現(xiàn)新時代北京新風采做出了應(yīng)有貢獻,。

二是按照市委市政府“一企一村”精準扶貧工作部署,，與門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)山神廟村簽訂幫扶協(xié)議，多名集團領(lǐng)導帶隊深入實地調(diào)研論證,，黨委會多次專題研究幫扶方案,，并從黨費中拿出30萬元定向捐贈。選派優(yōu)秀年輕干部擔任西馬坊村第一書記,，在北京市打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)中貢獻北投力量,。

三是為支持和促進本市民間國際交流合作不斷發(fā)展，集團按照上級要求,，向北京民間組織國際交流基金會捐款50萬元,，以促進基金會在首都民間外交工作中發(fā)揮橋梁、引領(lǐng)作用,，服務(wù)國家總體外交和北京市“四個中心”建設(shè),。

特此報告。